佛山日报：南海政务服务迈入“湾区通办”

作者：佛山税务局发表时间：2019-06-05 00:00:00

开放世界，向洋而兴；湾区同心，逐梦未来。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，“支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁。”昨日，香港市民通过南海区铺设在香港的自助服务终端，成功打印并领取了注册于三山科创中心工合空间的首张南海区营业执照，意味着南海政务先行，为粤港澳大湾区城市间跨界互通、协同创新、深入融合迈出坚实的第一步。

香港首次跨境办理南海营业执照

一台南海·港澳政务通办自助终端打破了香港和南海的行政壁垒。昨日，当机器这端的香港市民郑翰衍将材料扫描上传后，另一端的南海工作人员远程受理并审批，当天他在香港自助终端打印出南海区的营业执照。

这是香港市民首试跨境办理南海营业执照的场景。昨日上午，随着这张“湾区通办”营业执照成功打印，港澳和南海正式实现政务服务“跨境通办”。今后，澳门、香港的企业家在当地就能开办南海公司等业务，不再需要专程赶到南海办理。

上述目标的实现，得益于南海自主研发的湾区通办政务系统——“市民之窗”自助服务终端和“智能柜台”远程办事终端。据悉，目前香港观塘兴业街4号The Wave大厦9楼和澳门美副将大马路48号万基工业大厦6楼均已设置湾区通办政务系统终端机。首批开通的港澳办事功能包括商事登记、发票查验、出口退税率查询、气象查询、空气质量查询、企业基本信息查询、南海人才服务、企业红黑名单查询、营业执照打印等18项业务。

值得一提的是，“智能柜台”作为虚拟大厅办事专窗，采用了在线交互办理政务事项的创新模式，能够通过双方语音、视频在线交互等方式突破物理距离局限，实现远程可视化办事，真正实现“让市民坐下来，让数据走起来”的目标。

“以前办理业务需要香港佛山两地跑，现在方便多了！”作为第一个“吃螃蟹”的人，郑翰衍对政务服务“湾区通办”的便利性有着切身体会。他和其他香港朋友期待湾区通办政务系统能够尽快覆盖更多事项，让港澳市民办事更便捷。

从“跨城通办”迈入“湾区通办”

尽管如今南海政务服务“跨城通办”的足迹已经延伸至港澳，但在发轫之时，它只是一个不甚成熟的构想。

时间回溯到2013年，在广佛同城化的大趋势下，南海区政务部门正在寻找广佛政务合作的融合口。经历一段时间的调研思考后，南海最后决定将政务服务跨城通办的第一站放在与本地“交界面积大且关系更融洽”的广州荔湾区。2014年，两地借助“市民之窗”在全国率先试水自助服务终端“跨城通办”。当时设备仅有十余个最简单的事项，但参与推动这一探索的南海区政务服务数据管理局副局长高向伟却满怀信心：“实现零的突破后，才会有第二第三项。”

正如他所言，在走出第一步自助办理后，窗口办理也很快落地。2016年，南海与广州市荔湾区在全国首创行政审批服务事项在实体大厅“跨城通办”，开了国内跨市政务服务通办先例，并作为先进经验被写入《广佛同城化“十三五”发展规划》。近年来，南海不断扩大通办范围，先后与广州市荔湾、白云、花都、番禺、南沙等五区实现“自助终端+实体大厅”通办。随后，南海政务服务跨城通办延伸至江门、梅州、清远等多座城市。近期，珠三角九市也陆续接入南海自助服务终端系统。截至目前，南海与广州五区实体办事大厅的政务服务通办事项已超1000项，与各地的跨城通办业务总量也正式突破100万件。

“南海不断拓展通办区域和通办事项，积累了丰富的跨城通办经验，为实现‘湾区通办’打下坚实的改革基础。”南海区副区长陈绍文指出，南海以标准化为引领，以信息化为手段，探索出“南海经验”。正因如此，南海才得以将自助服务终端系统铺设至香港和澳门，在全国率先实现政务服务跨境通办。而这一举措，也意味着粤港澳大湾区在政务服务互联互通方面迈出了重要而坚实的一步。

抢抓机遇推进湾区城市群深度融合

好风凭借力，扬帆正当时。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，再加上大湾区各城市文化同源、人缘相亲、民俗相近，推进湾区政务通办工作可以说是天时、地利、人和三者齐备，将极大方便湾区的市民远程办事，也将有效促进市场要素在湾区内流通。

优化营商环境是营造全面开放新格局的必然举措，也是国内外各大城市应对区域竞争、强化资源集聚的重要抓手。南海一手抓硬件，一手抓软件，五年来步步稳健，打造出独具南海特色的民生品牌，屡屡开创全国先河。

“这是零的突破，是改革的起点，是全市试点工作的成功典范。”佛山市市场监督管理局副局长叶奕茂说，接下来计划将南海经验向全市推广。目前南海已初步实现港澳地区办理内地业务的单向通办，希望能尽快实现双向通办。与此同时不断扩大通办事项范围，将通办领域拓展至教育、医疗、户籍等民生重要事项，以及投资建设项目审批等企业关注事项，更大程度便民利企。

随着湾区通办工作的深入推进，将产生大量的湾区政务大数据。副市长邓建伟认为，这些数据依托“数字政府”建设，可以让数据流动起来，实现联动共享，充分发挥数据红利，建立起跨地域、跨部门、跨行业的全链条联动机制，将政务数据资源应用到产业协作和协同创新的各领域中去，更可以跨界推广至大湾区城市合作的全领域建设工作中，助推各行业各部门整合职能优势，贡献创新发展动能，切实推进大湾区城市间的深度融合。

“湾区通办是基于开放合作的理念。”市委常委、南海区委书记黄志豪表示，粤港澳大湾区建设工作中，湾区各城市间需要基础设施、政务服务上全面对接，更需要更深层次的产业协作和协同创新。湾区通办是政府服务的流程再造，出发点是企业群众的需要，是大湾区一体化特别是市场一体化的需要。南海要以此为契机，大力推动全球创客新都市的建设，发展科创产业，帮助珠三角制造业和民营经济转型升级，再造高质量发展新南海。